从目前形势来看,2020年美国大选,民主党候选人拜登入主白宫已经基本没有悬念。特朗普过去执政的四年实施了各种美国优先的单边主义举动,备受关注的一点是对美国参与的双边(多边)军控条约、国际核态势以及地区战略稳定态势的破坏。拜登与特朗普的政见有不少不同之处,从拜登的竞选网站上的文件以及竞选期间的相关评述中,或可勾勒出未来拜登政府在军控方面的态势。
延续党内前任军控思路的姿态明显
在拜登竞选网站中提到,如果他顺利当选,会推动美国政府宣布核武器的“唯一目的”(sole purpose)是威慑所谓对手国家的核进攻,如必要则用于对对手核打击的报复打击。这一观点反映出拜登政府未来或会强调淡化核武器的作用,这与特朗普政府谋求降低核武器使用门槛,扩大核武器使用场景有本质的不同。
把核武器只用于威慑和报复打击,这与“不首先使用核武器”政策的观点非常相似,但拜登并不是近年来提及美国核武器“不首先使用”的第一人。2016年,美国前总统奥巴马曾在卸任前夕提及考虑宣布美国版本的“不首先使用”政策,奥巴马的观点是美国核武器的唯一目的应当是威慑对手的核进攻。这一观点遭到了美国国内以及盟友国家尤其是日本的强烈反对。